인천국제공항 4단계

항공기 급유저장시설 및 관로공사

밀폐공간 작업 프로그램

(급유탱크 내부작업)

2023.  04

1. 목 적

동 프로그램은 “산업안전보건기준에 관한 규칙(이하 ”안전보건규칙“ 이라 한다) 제619조(밀폐공간 작업 프로그램의 수립·시행)”에 따라 급유탱크 내부 시스템비계 설치·해체 작업 및 내부 도장공사 작업시 발생할 수 있는 유해·위험 인자로부터 근로자의 건강재해 예방을 목적으로 다음의 항목을 포함하여 실시한다.

※ 포함 항목

1) 사업장 내 밀폐공간의 위치 파악 및 관리 방안

2) 밀폐공간 내 질식ㆍ중독 등을 일으킬 수 있는 유해ㆍ위험 요인의 파악 및 관리 방안

3) 밀폐공간 작업 시 사전 확인이 필요한 사항에 관한 확인 절차

4) 안전보건교육 및 훈련

5) 그 밖에 밀폐공간 작업근로자의 건강장해 예방에 관한 사항

2. 적 용 범 위

이 프로그램은 안전보건규칙 제618조(정의) 별표 18에 따라 다음 항목에 적용한다.

※ 급유탱크 밀폐공간 작업장소의 분류 (안전보건규칙 제618조 및 별표 18))

6. 장기간 밀폐된 강재(鋼材)의 보일러·탱크·반응탑이나 그 밖에 그 내벽이 산화하기 쉬운 시설(그 내벽이 스테인리스강으로 된 것 또는 그 내벽의 산화를 방지하기 위하여 필요한 조치가 되어 있는 것은 제외한다)의 내부

18. 근로자가 상주(常住)하지 않는 공간으로서 출입이 제한되어 있는 장소의 내부

3. 용어의 정의

3.1“밀폐공간”이란 산소결핍, 유해가스로 인한 질식ㆍ화재ㆍ폭발 등의 위험이 있는 장소로서 별표 18에서 정한 장소를 말한다.

3.2 “유해가스”란 탄산가스ㆍ일산화탄소ㆍ황화수소 등의 기체로서 인체에 유해한 영향을 미치는 물질을 말한다.

3.3 “적정공기”란 산소농도의 범위가 18퍼센트 이상 23.5퍼센트 미만, 탄산가스의 농도가 1.5퍼센트 미만, 일산화탄소의 농도가 30피피엠 미만, 황화수소의 농도가 10피피엠 미만인 수준의 공기를 말한다.

3.4 “산소결핍”이란 공기 중의 산소농도가 18퍼센트 미만인 상태를 말한다.

3.5 “산소결핍증”이란 산소가 결핍된 공기를 들이마심으로써 생기는 증상을 말한다.

4. 책임과 권한

4.1. 현장소장

(1) 산소결핍에 의한 건강장해를 예방하기 위해 필요한 조치에 관한 업무 총괄

(2) 밀폐공간 작업관리 프로그램 및 허가서의 승인

4.2 안전/보건관리자

(1) 밀폐공간 작업관리 프로그램 수립 및 검토 요청

(2) 밀폐공간 작업 및 사고 발생 시 응급조치 등 안전보건 교육 지원

(3) 밀폐공간 환기 및 산소농도 측정에 대한 협조 및 지원

(4) 기타 산소결핍에 의한 건강장해를 예방하는 데 필요한 조치에 관한 업무 Coordinator 역할 수행

4.3. 관리감독자

(1) 밀폐공간 작업관리 프로그램 수립 시 기술적 사항에 대한 협조 및 지원

(2) 밀폐공간 작업 및 사고 발생 시 응급조치 등 안전보건 교육훈련에 대한 주관

(3) 밀폐공간 작업허가서 지원, 환기, 산소 및 유해가스 농도측정 업무 주관

(4) 밀폐공간 해당 작업자 공기호흡기 및 송기마스크 착용 등 작업관리 점검

(5) 기타 산소결핍에 의한 건강장해를 예방하는 데 필요한 조치에 관한 업무 지원

4.4. 협력업체

(1) 밀폐공간 작업 투입 전 해당 작업계획 수립(작업허가서) 및 인원/장비 투입 보고

(2) 밀폐공간 작업 및 사고 발생 시 응급조치 등 안전보건 교육 및 훈련에 대한 협조

(3) 밀폐공간 환기 및 산소농도 측정업무에 대한 협조 및 지원

(4) 밀폐공간 해당 작업자 공기호흡기 및 송기 마스크 착용 등 작업관리 주관

5. 밀폐공간 작업관리 프로그램 프로세서

밀폐공간 관리	① 현장 내 밀폐공간에는 출입금지 표지 설치 ② 현장 내 밀폐공간 현황리스트 관리
▼
작업허가서 작성	① 밀폐공간 내 작업이 예정된 경우 밀폐공간 작업허가서를 제출
▼
작업 전	① 작업허가서 내 출입자 명단을 확인하고 특별안전보건교육 실시 ② 승인된 작업허가서에 따른 조치 여부 점검, 작업허가서 게시
▼
작업 중	① 근로자의 보호구 착용 및 작업장 가스농도 상태 등 주기적으로 점검
▼
작업 후	① 잔류근로자 여부 확인

6. 밀폐공간 관리

6.1 밀폐공간 위치 파악 및 관리 방안

1) 현장소장은 밀폐공간의 위치 파악하여 목록화한 후 및 관리 방안을 수립 후 유해위험 요인 등에 대한 정보를 해당 근로자에게 정보를 제공한다.

2) 해당 목록에는 모든 밀폐공간의 번호,공정명,작업장소,작업내용,작업기간, 질식, 중독 유발 유해위험요인 파악결과 등이 포함되어야 하며 필요시 관련 사진이나 도면 등을 첨부한다.

3) 해당 근로자는 제공한 위험정보를 수칙하고 안전보건규칙에서 정하는 바에 따라 작업을 수행하여야 한다.

※ 밀폐공간 목록

연번	공정명	작업장소	작업내용	작업기간	유해위험요인파악결과
1	도장공사	급유탱크내부	급유탱크 내부 도장공사	23.04∼23.07	목록표 별첨

※ 밀폐공간 도면 및 전경

6.2  출입금지 조치

1) 현장소장은 안전보건규칙 별지 제4호 서식에 따라 출입금지 표지판을 설치한다.  (첨부 4. 밀폐공간 출입금지 표시)

2) 현장소장은 필요한 경우 밀폐공간에 잠금장치 등을 설치하여 관계 근로자 이외의 사람에 대한 출입을 통제하여야 한다.

3) 밀폐공간에 출입하고자 하는 근로자는 관련 부서로부터 밀폐공간 작업허가서를 취득한 후 정해진 절차에 따라 출입 및 밀폐공간 작업을 하여야 한다.

4) 밀폐공간 출입 시에는 밀폐공간 출입관리대장에 서명 후 시행한다.

※ 밀폐공간 출입관리 대장

일자	성명	직종	들어간 시간	나온 시간	비고

6.3 밀폐공간 작업허가

1) 밀폐공간 내에서 작업을 수행 시에는 작업 3일 전에 허가자로부터 밀폐공간 작업허가서를 발급받은 후 해당 장소에서 출입하여 작업을 수행하여야 한다 (첨부 1. 밀폐공간 작업허가서)

2) 허가자는 다음 내용을 확인 후 근로자의 유해위험에 노출될 우려가 없거나 해당 유해위험에 충분히 대처할 수 있다고 판단된 경우에만 밀폐공간 작업허가서를 발급하여야 한다.

가. 출입 일시 및 출입의 개시와 예상 종료시간

나. 출입의 목적 및 작업의 내용

다. 작업장소 및 출입구의 위치(필요시 도면 첨부)

라. 관계자 외 출입 금지 표지의 부착 여부

마. 근로자, 감시인 및 관리감독자의 특별안전보건 교육이수 여부

바. 근로자, 감시인 및 관리감독자의 배치 방안

사. 출입 근로자에 대한 명단과 출입 시 인원확인 방법

아. 출입 전 및 작업 중 산소 및 유해가스농도 측정결과 및 적정 공기 수준 유지를 위한 환기 방법

자. 작업 중 불활성 기체 또는 유해가스의 누출, 발생 가능성 검토 및 유입방지 조치

차. 사용할 기계 기구 및 장비에 대한 안전조치

카. 작업공간에 대한 환기방안

타. 방폭형 장비의 필요성과 확보 방법(환기장치 포함)

파. 작업 시 착용해야 할 보호구 및 안전장구의 종류 및 사용법 교육 여부

하. 근로자, 감시인 및 관리감독자와의 상호 연락방안

거. 위급 시 조치 및 응급처치 요령

너. 비상사태 발생 시의 연락체계

더. 기타 근로자의 안전 및 건강 보호를 위한 조치

3) 발급받은 밀폐공간 작업허가서는 해당 밀폐공간작업이 종료될 때까지 해당 작업장의 출입구 근처의 근로자가 보기 쉬운 장소에 게시하여야 한다.

4) 밀폐공간 작업에 종사한 근로자나 관리감독자는 밀폐공간 작업이 종료된 후 즉시허가서를 허가자에게 반납한다.

7. 밀폐공간 내 유해위험 요인 및 사전 조치사항

7.1 질식 및 중독에 대한 유해위험의 요인

1) 밀폐공간 작업시 산소농도의 저하

2) 도장 작업시 분진 및 유해가스의 발생

7.2  산소 및 유해가스 농도의 측정

1) 스마트 안전장치 설치를 통한 복합가스 작업 중 수시 측정

※ 밀폐공간 작업장 주의표시 부착 사항 및 산소농도 측정

내용	밀폐공간 출입 전 가스측정	장소	TANK-304
내용	출입구 주의표시 부착상태	장소	TANK-304

2) 휴대형 복합가스 측정기를 통한 급유탱크 내부 5미터 단위 측정 후 기록유지 관리

3) 산업안전보건법에 따른 작업환경 측정 (2023.04 시행예정)

7.3 조명시설 및 화재예방 시설의 설치

1) 조명시설 설치 전 절연상태등 사전점검 및 보수

2) 전체조명 (이동형 조명시설 14개 설치), 국부조명(2개 설치)

※ 조명시설의 설치 형태

3) 급유탱크 1기당 대형소화기 7개, 소형소화기 4개 설치 관리

7.4 환기시설의 설치

1) 환기 기준 및 절차 :  작업 전 체적의 10배 이상 외부의 신선한 공기로 환기하고, 적정공기 상태를 확인한 후 출입하며, 작업하는 동안에는 적정한 공기가 유지되도록 시간당 공기 교환횟수 20회 이상

2) 밀폐공간 환기 계산식 : 체적(㎥)=(3.14 X (지름 X 지름)) / 4 X 높이

※  급유탱크 환기계획 검토

□ 급유탱크 체적(㎥)=(3.14 X (32 X 32)) / 4 X 20 = 16,076 ㎥

□ 환기팬 제원 검토 = 최대풍량(㎥/h) 9,300 * 3대 = 27,900 ㎥

※  급유탱크 환기시설 설치도

내용	급유저장탱크 상부 배풍기(배기)
내용	급유저장 탱크 후면 배풍기(급기)

3) 급유탱크 내부 집진 시설은 규격 결정 후 별도 검토한다.

7.5 호흡용 보호구의 관리

1) 보호구 착용시 작업의 형태에 따른 방진마스크(분진), 방독마스크(유기가스등) 구분하여 지급 착용한다.

2) 송기마스크 또는 공기마스크 1Set를 구비하여 응급구조 및 이상발생시 유해가스 농도측정용 비치 관리한다.

8. 안전보건 교육 및 훈련의 실시

8.1 안전보건교육 실시

1) 밀폐공간에서 작업하는 관리감독자, 근로자는 다음의 내용을 포함하는 안전보건 교육을 작업을 시작할 때마다 사전에 실시하여야 한다.

가. 작업하려는 밀폐공간 내 유해가스의 종류, 유해․위험성

나. 유해가스의 농도측정에 관한 사항

다. 송기마스크 또는 공기호흡기의 착용과 사용방법에 관한 사항

라. 환기설비 가동 등 안전한 작업방법에 관한 사항

마. 사고발생 시 응급조치 요령

사. 구조용 장비 미착용 시 구조금지 등 비상시 구출에 관한 사항

아. 그 밖의 안전보건상의 조치 등

2) 밀폐공간작업에 대한 교육 시에는 최신의 교육자료를 준비하여 실습 위주의 교육으로 관리감독자 및 근로자가 자세히 알 수 있도록 하여야 한다

※ 밀폐공간보건작업 교육 교안

8.2 비상훈련의 실시

1) 2023년 04월 중 “비상사태 대비 계획 지침”에 따라 “질식사고” 대응 비상대응훈련을 실시한다.

9. 밀폐공간 작업 프로그램의 평가 및 기록

9.1 밀폐공간 작업 프로그램의 평가

1) 프로그램 수행결과의 적정성을 월1회 이상 평가 후 기록·보존한다.

2) 프로그램 평가 포함사항

가. 밀폐공간 허가절차의 적정성

나. 유해가스 측정방법 및 결과의 적정성

다. 환기 대책 수립의 적합성

라. 공기호흡기 등 보호구의 선정, 사용 및 유지관리의 적정성

마. 응급처치체계 적정 여부

바. 근로자에 대한 교육․훈련의 적정성 등

9.2 밀폐공간 작업 프로그램의 기록․보관 등

1) 프로그램을 수립․시행한 경우에는 해당 프로그램을 문서로 작성하여 보관한다.

2) 기록·보관에 대한 포함사항

가. 밀폐공간 작업허가서

나. 유해가스 측정결과

다. 환기대책수립의 세부내용

라. 보호구 지급․착용실태

마. 밀폐공간작업 프로그램 평가자료 등

3) 보건관리자, 급유탱크 담당 관리감독자를 밀폐공간 작업프로그램 관리자로 지정관리 한다.

첨부 1. 밀폐공간작업 허가서

첨부 2. 밀폐공간 장비 현황

구 분	품 명	단 위	수 량	비 고
밀폐공간 작업	무전기	개	2	사무실 및 현장
	복합가스농도측정기	개	3	〃
	스마트 가스농도 측정기	개소	2	현장 비치
	배풍기	개	10	현장내 창고보관
응급구조 용품	송기마스크	개	-	〃
	구조로프	m	500	사무실/창고보관
	들것	개	1	안전교육장
	구급함	개	8	사무실/창고보관

첨부 3. 밀폐공간 작업프로그램 평가표

밀폐공간 작업프로그램 평가표

구분	번호	평가항목	평 가 (O, X)
밀폐공간 허가	1	밀폐공간 작업장소 보유현황 및 위치 등에 대한 자료가 작성되어 있는가?
	2	밀폐공간 출입시 작업허가서를 작성하여 발급 받았는가?
	3	작업허가서는 규정양식을 사용하여 올바르게 작성되었는가?
	4	프로그램 추진팀(장)은 작업허가서를 적법한 절차에 의해 발급하였는가?
산소 및 유해가스 농도측정	5	산소 및 유해가스 농도 측정대상 물질은 적정하게 선택되었으며 측정시 누락된 물질은 없는가?
	6	측정장비의 신뢰성(교정 등)은 확보되었는가?
	7	측정지점수, 측정방법 등은 정해진 규정을 준수하였는가?
	8	측정결과에 대한 판정은 적합하게 이루어졌는가?
환기대책	9	밀폐공간 작업장소에 따라 적합한 환기방법, 환기량 선정 등 환기대책은 적절하게 수립되었는가?
	10	환기팬의 점검은 주기적으로 실시하였는가?
보호구 선정 및 사용	11	보호구의 종류 및 수량은 충분한가?
	12	보호구의 보유수량 및 대여필요장비 목록은 작성되어 있는가?
	13	작업에 따라 적합한 보호구가 선정되어 사용되었는가?
	14	누출검사를 매사용 시마다 시행하도록 하고 있는가?
	15	보호구를 주기적으로 청소, 점검 등을 실시하는가?
응급처치 체계	16	응급상황 발생시 비상연락을 위한 체계는 구축되어 있는가?
	17	응급전화, 무전기 등의 통신장비는 구비되어 있는가?
교육 및 훈련의 적정성	18	프로그램관리자, 관리감독자, 작업자 등에 대한 교육계획을 수립하여 시행하고 있는가
	19	밀폐공간 작업시마다 작업자에게 교육을 실시하고 있는가?
	20	관련교육을 실시하는 경우 교육내용 등을 기록하고 보존하는가?
	21	교육내용, 자료 등은 적절하며 최신성을 유지하고 있는가?
	22	교육받은 자는 교육내용을 충분히 숙지하여 작업에 올바르게 적용하고 있는가?

첨부 4. 밀폐공간 출입금지 표시

1. 양식

2. 규격 및 색상

1) 규격 : 밀폐공간의 크기에 따라 적당한 규격으로 하되, 최소한 가로 21센티미터, 세로 29.7 센티미터 이상으로 한다.

2) 색상 : 전체의 바탕은 흰색, 글씨는 검정색, 위험 글씨는 노란색, 전체 테두리 및 위험 글자 영역의 바탕은 빨간색으로 한다.

첨부 5. 밀폐공간 프로그램 추진팀 구성 및  비상연락망

			프로그램 총괄 책임자
			조기환
			프로그램 관리자 (안전보건부서장)
			최승현
			프로그램 추진팀 (보건관리자)
			이희은
정비보수 담당자			예산관리자				산업안전 감독관 (관리감독자)
이용필			장필규				김태형

	현장 책임자
	최동은
	구매담당자
	최만진
	수시 복합가스 농도 측정
	최대진
	옥외 상주 및 응급사항 대처
	김성일

구분	직 책	성 명	연락처(H·P)
시공사	안전보건총괄책임자	조기환 소장	010-5607-0823
	안전관리자	최승현 책임	010-7924-0918
		이용필 선임	010-9279-3281
	보건관리자	이희은 선임	010-4161-0838
	관리감독자	황재열 책임	010-3303-9856
		김형균 책임	010-9037-1838
		장옥휴 책임	010-3634-4056
		김철균 책임	010-2652-8454
		김태현 책임	010-2672-9056
		송정훈 책임	010-9957-3953
		백한현 책임	010-4757-2163
		윤치훈 선임	010-7182-7241
		김태형 책임	010-4607-6479
		이중기 과장	010-9689-0128
		엄명성 책임	010-7101-8881
		정환신 선임	010-4201-2613
협력사	관리책임자	최동은 소장	010-2027-5221
		최만진 부장	010-6805-8306
		최대진 과장	010-9639-3000
		김성일 담당	010-9687-1037

첨부 5. 유해위험물질 현황

대상 제품명	작업환경측정대상물질		특수건장진단 대상물질		비고
	명칭	함유량(%)	명칭	함유량 (%)
REL-PON29(경화제) 에폭시 아민경화 상도(에폭시경화제)	1-뷰탄올(1%이상)			24~34	상동
	자일렌(1%이상)			22~32
	N-(2-아미노에틸)-1,2-에테인다이아민)(1%이상)			1~10
REL-PON29(주제) 에폭시 아민경화 상도(E-80680)	자일렌(1%이상)			11~21	상동
	활석(석면미포함)			6~16
	4-메틸-2-판탄온(1%이상)			1~10
	파부티트705(FABUTIT 705)(1%이상)			1~10
	톨루엔(1%이상)			1~10
	카올린			1~10
	아이소뷰탄올(1%이상)			1~10
	2-뷰톡시에탄올(1%이상)			1~10
	에틸벤젠(1%이상)			0.1~4
PEL-PON28(경화제) 에폭시 아민경화 방청하도(E-80680)	1-뷰탄올(1%이상)			24~34	상동
	자일렌(1%이상)			22~32
	N-(2-아미노에틸)-1,2-에테인다이아민)(1%이상)			1~10
PEL-PON28(주제) 에폭시 아민경화 방청하도(E-80680)	이산화 티타늄(1%이상)	13~23	자일렌(1%이상)	10~20
	자일렌(1%이상)	10~20
	활석(석면미포함)	4~14	활석(석면미포함)	4~14
	운모	1~10	운모	1~10
	파부티트705 (FABUTIT 705)(1%이상)	1~10	파부티트705 (FABUTIT 705)(1%이상)	1~10
	4-메틸-2-판탄온(1%이상)	1~10	4-메틸-2-판탄온(1%이상)	1~10
	카올린	1~10	카올린	1~10
	톨루엔(1%이상)	1~10	톨루엔(1%이상)	1~10
	2-뷰톡시에탄올(1%이상)	1~10	2-뷰톡시에탄올(1%이상)	1~10
	아이소뷰탄올(1%이상)	1~10	아이소뷰탄올(1%이상)	1~10
	에틸벤젠(1%이상)	0.1~4	에틸벤젠(1%이상)	0.1~4
에폭시 신나 DR-100L	톨루엔(1%이상)			56~66	상동
	2-뷰톡시에탄올(1%이상)			12~22
	아이소뷰탄올(1%이상)			7~17
	자일렌(1%이상)			7~17
	에틸벤젠(1%이상)			1~10
우레탄 신나	자일렌(1%이상)	47~57	자일렌(1%이상)	47~57
	n-뷰틸아세테이트(1%이상)	12~22
	톨루엔(1%이상)	8~18	톨루엔(1%이상)	8~18
	에틸벤젠(1%이상)	4~14	에틸벤젠(1%이상)	4~14

참조 1. 밀폐공간 작업관리 지침서

참조 2. 비상사태 대비 계획 지침